近日，郑州市委书记李克就农村和农业工作发表重要讲话，从三个方面对进一步贯彻落实中央一号文件和省委农村工作会议精神，不断开创我市农业和农村工作的新局面进行了全面部署。　　一、认真学习贯彻中央一号文件精神，正确认识当前农业和农村经济面临的新形势　　胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上明确指出，“农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好。纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初级阶段，农业支持工业，为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度之后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”同时也明确强调，“继续保持农村经济发展的好势头，任务十分艰巨，必须坚持把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，任何时候不能放松”。我们要深刻理解胡锦涛总书记提出的“重中之重”和“两个趋向”论断的重要意义。“两个趋向”的论断是我们党新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步深化，标志着我国“三农”工作进入了新的发展阶段。这一重要论断立意高远、内涵深刻，是我们实施以工业反哺农业的重要指导思想。党中央、国务院历来高度重视“三农”工作，始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，去年和今年连续两年以“一号文件”的形式部署农业和农村工作，对于当前和今后一个时期如何搞好农业和农村工作，提出了一系列指导思想、工作方针和决策部署，各级党委、政府必须正确把握、认真学习、坚决贯彻。温家宝总理在中央经济工作会上进一步提出今年农村工作“一项中心任务”、“实现三个增加”和“加大四个力度”的要求。“一项中心任务”，就是要提高农业的综合生产能力，“实现三个增加”就是要实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收，“加大四个力度”就是要进一步加大政策扶持力度、加大资金投入力度、加大科技支持力度、加大深化改革力度。各级党委、政府一定要正确把握中央精神，坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，努力做到工作不放松、政策不后退、发展不停顿，不断开创我市农业和农村工作的新局面。　　二、统筹城乡经济社会发展，全面落实我市“三农”工作的各项举措　　当前，“三农”工作的突出问题是增加农民收入问题。要增加农民收入，从根本上说要实现两个转变，一个是经济结构转变，农业占国民经济的比重要缩小，农业的综合效益要提高；另一个是大部分农村劳动力要转移到二、三产业，增加农民的非农收入。做好农民增收这篇大文章，从本质上看，就是要探索在工业化、城镇化过程中，如何加强对“三农”的支持和保护，加快农业和农村经济的持续快速发展。这次市委、市政府根据中央和省委的部署，出台了一系列加强农业和农村工作的政策措施，各级党委、政府和有关部门都要从本地区、本部门的实际情况出发，抓好贯彻落实。主要把握好以下几个工作重点：　　（一）加快现代农业发展步伐。建设现代农业示范区是省委、省政府对我市提出的明确要求，也是我市从根本上解决“三农”问题的必由之路。围绕如何推进我市的现代农业示范区建设，加快我市的现代农业发展步伐，我们去年专门制定了《郑州市现代农业示范区建设总体规划》，下一步的工作重点就是要抓好落实。我们搞现代农业，要注意借鉴发达地区的成功经验，尽量少走弯路，起点要高，步伐要快。随着工业化、城市化进程的加快和农业劳动力的不断转移，要继续坚定不移地推进农业结构调整，积极引导农业生产向规模化、标准化、产业化方向发展。　　（二）加快农村剩余劳动力转移步伐。加快农村富余劳动力转移，是增加农民收入的重要途径。转移农村劳动力要广开门路，多渠道并举。一是要大力发展农村二三产业和多种经营，拓展农村的就业领域。支持发展农产品加工业和服务业，培育新的经济增长点，为农民创造新的就业机会。二是要加快小城镇发展步伐。发展小城镇要科学规划，合理布局，突出重点，搞好试点示范。要把引导乡镇企业合理集聚、发展农村服务业、完善农村市场体系等与小城镇建设结合起来，完善小城镇功能，壮大县域经济。三要大力发展劳务经济。要加强对农村劳动力的知识技能培训，把大批农村富余劳动力转移出来，改变农民职业单一化问题，实现农民择业多元化。加强对农民进城务工的引导和管理清理对农民进城务工的不合理限制，取消对农民工的乱收费，改善农民进城务工的环境，千方百计增加农民收入。　　（三）积极深化农村改革。进一步深化农村改革，关键一条就是严格按照 “多予、少取、放活”的方针，全面落实中央农村工作政策，促进农村经济发展。多予，就是要加大扶持力度，调整投入结构，建立对农业的支持和保护体系。 少取，就是深化农村税费改革，做好全部免征农业税工作，减轻农民负担。放活，就是进一步加快粮食流通体制、农村金融体制等改革步伐，放活农村经济，充分调动农民自主创业和增收的积极性。突破一切妨碍农民增收的思想观念，革除一切束缚农民增收的体制弊端，积极消除城乡壁垒，积极鼓励和引导工商资本、民间资本、外资投入农业开发。同时要继续加大配套改革力度，精简乡镇机构和人员，加强对农民负担的监督管理，清理和规范涉农事业性收费，防止农民负担反弹。 　　（四）大力发展农村社会事业。加快发展农村社会事业，是不断改善农民生活质量、提高农民文明程度的客观要求，也是促进农村经济社会全面发展、推进农村小康建设的重要任务。各级各部门要高度重视农村社会事业的发展，每年新增教育、卫生、文化等事业经费都要主要用于农村，逐步缩小城乡社会事业发展的差距。要高度重视农村教育事业。各级党委、政府要继续增加投入，不断改善农村办学条件。加强农村教师队伍建设，提高农村师资素质，实施远程教育，提高农村教育质量。要全面落实九年义务教育制度，减轻农民子女上学的负担，开展对贫困家庭学生的教育援助。要大力发展农村卫生事业。把改善农村卫生环境，解决农民看病难的问题，作为农村卫生工作的重点，提高处理农村重大疫情和公共卫生突发事件的能力。继续搞好农村计划生育工作，实行优生优育。积极探索新型合作医疗制度和农村贫困家庭医疗救助制度。要进一步加强农村精神文明建设。继续加强基层乡镇文化站建设，广泛开展“文明村镇”、“文明户”等群众性精神文明创建活动，大力倡导科学、文明、健康的生活方式，破除迷信，移风易俗。继续组织文化、科技、卫生“三下乡”活动，传播先进思想，普及科学知识，丰富农民精神文化生活。随着经济的发展，广大农村干部要更加重视农村的社会管理，加强村镇规划，搞好村容村貌治理，切实改变一些地方环境脏乱的状况，提高农村社会的文明程度。　　三、进一步加强对农村工作的领导　　加强党对农村工作的领导，从根本上说，就是要正确处理党同农民群众的关系，把广大农民群众紧紧团结在党的周围，为实现全面建成小康社会的宏伟目标、建设社会主义新农村而奋斗。为此，必须牢固确立“三个代表”重要思想在农业和农村工作中的指导地位，坚持用“三个代表”重要思想统揽农业和农村工作全局；必须统筹城乡经济社会发展，把解决农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重；必须坚持实事求是的思想路线，确保党在农村的各项方针、政策、措施真正符合农村实际，符合农民的根本利益；必须坚持不懈地加强农村干部的思想作风建设，加强农村基层组织建设，努力造就一支全心全意为农民群众谋利益的农村干部队伍。 　　要按照统筹城乡经济社会发展的要求，更加重视农业和农村工作。目前，我国经济生活中的一个突出问题是城乡差距扩大，这个问题不解决，经济和社会生活中的矛盾就会更加突出，最终将影响整个经济社会的持续稳定协调发展。必须看到，农村和城市是有机统一的整体，城市的发展不可能离开农村的发展，城市的发展也会带动农村的发展。各级党委、政府都要树立科学的发展观和正确的政绩观，把解决好农业、农村和农民问题放在优先位置，加大对农业的支持和保护，发挥城市对农村的带动作用，使城市和农村相互促进、协调发展。要把群众是否得到实惠，群众是否满意作为衡量我们工作成效的标准，力戒浮夸，不图虚名，不做表面文章，不搞劳民伤财的政绩工程。 　　要加强农村干部队伍的思想作风建设，密切党同农民群众的联系。要组织广大农村干部深入学习贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神，用“三个代表”重要思想武装农村干部的头脑。要通过学习，进一步增强农村干部的宗旨观念和群众观点。农村干部要切实加深对农民群众的感情，想问题、办事情、处理各种利益关系，都要自觉遵循党的农村工作的基本准则，维护和实现好农民的利益。要深入实际，把握国情，了解农村，掌握农民的思想脉搏，使我们的各项工作部署真正符合农村的实际，反映农民的意愿。要尊重农民，平等对待农民，切实保障农民的权益。要关心群众生活，为群众多办实事，使农民群众在经济发展、生活改善、社会进步中真正得到实惠，从而不断增强建设社会主义新农村的信心。 　　要加强农村基层组织建设。农村基层组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。当前和今后一个时期，农村基层组织建设要紧紧围绕建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入、加快农村小康建设来进行。要继续深入开展以创建“五个好”村党支部、“六个好”乡镇党委为内容的“三级联创”活动，不断增强农村基层组织的凝聚力和战斗力。要进一步理顺村党组织与村委会的工作关系，加强团结协作，带领农民群众一心一意谋发展。 　　要加强农村的民主法制建设。进一步完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。要加强农村法制宣传教育，提高农村干部群众的法律素质和依法办事的能力。继续加强农村社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，坚决打击村霸和农村恶势力，改善农村治安环境，为农村经济发展和群众生活提供良好的条件，确保农村发展的大局稳定，为建设大郑州和发展大郑州做出贡献。　　做好今年的“三农”工作，意义重大，任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，认真贯彻中央和省委农村工作会议精神，开拓进取，扎实工作，努力开创我市“三农”工作新局面。