新密市位于郑州市西南，属浅山丘陵区，北、西、南三面环山，东部为平原，总面积1001平方公里，人口74万，耕地65万亩，且多为旱地，农业生产条件较差。2000年，市委、市政府审时度势，提出了以经济结构调整为核心的“二次创业”，把调整农业经济结构，增加农民收入作为农业和农村工作的一条主线，以种草养牛为重点大力发展畜牧业，力争把我市建成省内重要的人工牧草和奶牛养殖基地。三年来，在省、市各有关部门的支持下，我市的种草养牛工作取得了一定的成绩，退耕种植牧草（主要是紫花苜蓿）22000亩，奶牛存栏达2600头，200头以上的奶牛小区达到8个，良种肉牛存栏6000头，有1000多家场户从事该产业，年产值达5千万元以上，基本实现了农业增效，农民增收的目的。在发展过程中，我市着重因地制宜，合理布局，以奶牛小区的建设为重点，在东南部地区形成了种草养牛带，特别在地势平坦的曲梁乡有针对性地加大牧草联片种植力度，已形成4个联片在1000亩左右的牧草千亩方。涌现出了几家较为突出的龙头企业：农业科技示范场奶牛场、昌源乳业公司奶牛场、昌源草业公司、留成牧业有限公司肉牛场等。为强化种草养牛的组织保障，市委成立了农业结构调整领导小组，下设办公室，对各乡镇明确任务和责任，并定期专门召开有关乡镇长或书记参加的种草养牛工作进展情况碰头会，种养大户及有关中介组织座谈会，及时帮助解决实际问题。今春以来，为了减 少防治非典给种草养牛工作带来的冲击，市委、市政府多次召开了种草及养牛协调会、现场会，帮助解决牧草方面的实际问题，并为草业公司协调解决了部分收草资金。为了使种草养牛业在全市快速启动，在做好宣传引导的同时，我们先后于2000年及2002年两次下发指导性文件，出台了一系列优惠政策：对联片种植牧草100亩以上的示范区，市政府分年度给予每亩200公斤、100公斤的粮食补贴；对存栏50头以上的奶牛场或200头以上的奶牛小区奖励3—10万元；对5吨以上的收奶站奖励5万元；建立乳品加工厂的奖励10万元；市、乡两级畜牧部门连续三年实行免费防疫、免费配种、免费技术培训三项免费服务。三年来，市政府在财力非常紧张的情况下，已拿出400多万元用于该项补贴和奖励，今年，又将400万元补贴奖励经费纳入财政预算。在种草养牛工作中，市农业局充分发挥自身优势，开展了形式多样的技术信息指导，为种草养牛做好服务。积极为养殖、种植户搞好信息宣传，编发了种草养牛方面的简报，印发有关技术资料1500余份；举办种草养牛管理技术培训班，同时聘请省农大专家免费对全市奶牛场户进行巡回技术指导，指导场户70多家，农业局畜牧中心科技人员，在提高自身素质的同时，今年组织技术人员开展了“讲奉献，为小区服务”活动，科技人员定期与小区进行联系，帮助解决一些技术问题。农业局奶牛场充分发挥示范带动作用，努力帮助奶农解决销奶问题。从去年秋大型挤奶设备到位开始运行后，农业局专门抽出3名人员，帮助中小型奶牛场户代收代销鲜奶。几个月来，先后帮助苟堂、大隗、超化、牛店、岳村等乡镇十几家奶牛场户代销鲜奶600多吨。