［［p align="center"］］［［image1］］［［/p］］［［p align="center"］］［［郑州市农业园区建设工作会议会场］］［［/p］］［［p align="center"］］［［image2］］［［/p］］［［p align="center"］］［［郑州市副市长王璋］］［［/p］］［［p align="center"］］［［image3］］［［/p］］［［p align="center"］］［［郑州市政协副主席武国瑞］］［［/p］］［［p align="center"］］［［image4］］［［/p］］［［p align="center"］］［［郑州市农业局局长王瑞桐］］［［/p］］　　2003年4月18日，郑州市政府召开郑州市农业园区建设工作会议，副市长王璋、市政协副主席武国瑞出席会议并讲话，市政府副秘书长冯万福主持会议。　　郑州市农业示范园区建设取得了重要成绩。全市56个农业结构调整示范点涵盖了不同的行业和领域，包括农业产业化龙头企业22个，科技示范园区12个，农产品种养基地（小区）15个，农业休闲观光园4个，林业生态防护林3个，呈现出一派多策并举、百花齐放的大好局面, 示范作用日益明显，有力地推动了我市农业结构调整工作的深入开展。大项目建设进展顺利：如金水区花木城建设面积11万平方米，工程建设计划总投资8000万元，目前餐饮服务区已投资300万元，基础建设已达到“三通一平”，绿化建设正在进行，预计9月底完成，交易区3月上旬开工的5000平方米，预计5月中旬完成，目前交易区已投资300万元，交易区内已有多家商户进驻。园区面积不断扩大：如郑州金太阳高效农业展示园截止至4月份新发展优质桃树300亩，同时又建成一个占地50余亩的集餐饮、休闲、观光为一体的农家大院，后期配套项目正在进行中。园区效益日益显现：如荥阳市广武丁洼日光温室小区资金实际到位240万元，项目占地面积450亩，现有日光温室300座，种植有西葫芦、 黄瓜等长势良好，该小区蔬菜严格按无公害程序进行生产，产品销售形势良好，效益客观。投资主体不断增多：各示范园区在投资渠道上，不是仅仅依靠政府投资，而是积极寻找更多的投资对象，如企业、个人等，并且投资规模不断加大，位于金水区的鸿宝园林公司截止目前用于基地建设的资金已达1.1亿元，公司进行园林产业化开发的规模已经达到3600多亩，节水灌溉、防涝排涝、道路等基础设施已建设完毕。科技含量不断提高：如郑州市珍奇植物园在原有基础上，又新建一个花卉园艺组配室，使组配室总面积达600多平方米，已达到年各产类种苗200万株的生产能力。　　园区建设仍存在着一些问题。一是发展很不平衡。部分示范点管理方式相对滞后，生产技术相对落后，市场开拓能力不强，造成产品科技含量不高，市场优势不明显，辐射带动作用有待加强；二是缺乏资金。资金不足严重影响园区向较高层次发展，影响了新产品新技术的研发和引进；三是观念落后。部分地方农民对不种粮食，大面积发展经济作物还缺乏足够的认识，推动有一定难度。有后顾之忧，主要表现在缺乏技术，担心销路，怕担风险；四是重视程度不够。个别包点领导还不能从思想上充分认识农业结构调整示范点的重要意义，容易走过场，摆架子，而不是真正解决实际问题。部分地方外部经济发展环境有待进一步改善和改进。　　王璋市长在谈到对现代农业园区的地位和作用认识时指出：现代农业园区是我市建设现代农业的重要载体。其先进性代表了现代农业的发展方向和水平：现代农业的基本特征是具有多元化的目标、现代化的手段、科学化的管理、社会化的服务、知识化的农民、优质化的产品；现代农业园区以农业设施工程建设为主体，采取资金和技术的集中投入的方式，进行集约经营，实行企业化管理，具有示范、带动、推广、观光和精品加工等多种功能，创造经济效益、社会效益、生态效益的综合效益；农业示范园区正是集高科技含量的优良品种、先进的农业技术、企业化的管理、高品质的产品和高素质的从业人员于一体，全面展现了现代农业的发展水平。现代农业园区的示范带动效应促进了传统农业向农业现代的转变：现代农业园区的窗口展示作用推动了农业科技的推广、农业经营理念的转变和农业发展环境的改善。农业示范园区的窗口展示作用推动了农业科技的进步、农业经营理念的转变和农业发展环境的改善：农业示范园区是一扇窗口，把现代农业的科学技术、经营观念、管理方式及其经济、社会和生态效益展示在人们面前，提供了可看、可学、可做的现实样板，从而推动了农业的发展和进步。农业示范园区是产生农业企业家和培训现代农民的重要基地。农业企业家和农民是建设现代农业的主力军，而农业示范园区为农业企业家和农民提供了实践和实习的场所，其效果是其他形式的学习所不能比拟的。　　现代农业园区的发展是一个不断完善不断提高的过程。现代农业园区的效益，按投资主体主要可分为政府主办、企业主办、企业与政府(农民)联办三种类型。不同的投资主体有着不同的经济目标和利益目标。各级政府主办的园区，经济目标是着眼于区域经济发展，带动现代农业建设和农业结构调整。利益目标是建立园区和农户的利益共同体，实现产业化经营，不求园区本身利益最大化；企业主办的园区围绕利益最大化进行设计和布局，与当地农业结构和主导产业有一定的联系，但没有必然联系；政府与企业联办的园区，由政府规划、招商和管理，企业投资自主经营，但产品生产要符合园区发展方向，使政府的经济目标和企业利益目标相结合。 可以说，现代农业园区的发展是一个不断提高、不断完善的螺旋式上升的过程。园区数量、建设区域、投资主体、运作方式、综合效益都在不断改进和完善。现在，我们建设现代农业园区是为了发展现代农业。现代农业是高效农业，要生产优质、高产、高效、生态、安全的农产品，因此，我们建设现代农业园区的任务就不再仅仅是示范先进的品种、技术和设备，更要示范经济效益和生态效益，现代农业园区建设已经进入效益时代。　　符合市场规律的运行机制是现代农业园区的活力所在。目前，现代农业园区之所以活力不足，效益低下，一个很关键的问题是运行机制不活，缺乏创新，不适应市场经济体制要求。在机制创新上，外地有很多成功经验可以借鉴。比如大连向应现代农业园区通过实行土地股份制来建设现代农业园区的经验就值得研究。他们以向应镇的城西村集体土地及资金、农业设施投入，与61户村民的土地投入相结合，在村民自愿基础上，采取将农民承包的土地折价入股方式，注册成立了大连市农村第一个以土地入股为主要投资方式的股份制企业――大连向应农业发展有限公司。公司目前入股农民达到189户，入股土地面积达3057．88亩。向应农业发展有限公司实行了对入股村民实行保底分红的政策，去年底，刚成立一年的公司就为入股村民每亩分红100元，加上保底分红，入股村民每亩可净得300元。此外，入股村民还可继续承包公司的大棚，也可到公司打工，目前在公司常年上班的农民有200多人。当然，创新的形式很多，我们要从本地实际出发，科学选择适合自身情况的运行机制。　　王璋市长在谈到今年的园区建设工作的指导思想和目标任务时指出：郑州的省会地位，对我们的各项工作都提出了首位度要求。根据周边省会城市发展农业示范园区建设的经验，结合我市实际，我市农业示范园区建设的总体思路是，围绕都市农业发展战略，坚持以市场为导向，以效益为中心，以现代科技为支撑，以试验、示范、推广先进适用农业新技术和优良品种为重点，以辐射带动广大农民科技致富奔小康，加速推进全市农业和农村经济结构战略性调整，进一步提升农业现代化整体水平为目的，本着因地制宜、合理布局、突出特色、规模发展、注重效益的原则，进一步解放思想、提高认识；加大资金科技投入力度，增强园区发展后劲；制定优惠扶持政策，促进园区健康发展；创新完善经营机制，提高园区经济效益。从今年开始，每个县市区都要至少搞一个规模1000亩以上，其中设施农业不少于500亩，老园区新建设施农业不少于200亩（总规模也不得少于1000亩），亩均产值达到万元以上，水、电、路、树、棚等基础设施齐全，园内外环境优美的农业示范园区。　　王璋市长特别强调：现代农业园区建设是我市应对入世挑战、适应新阶段形势发展要求，提升农业竞争力，实现农业增效、农民增收，加快建设农村小康社会步伐采取的一项重大举措。各级领导对此一定要高度重视，要把示范园区建设作为当前农业和农村工作的一项硬任务，抓紧抓好，落到实处，并着重注意六个方面问题：第一、关于投资经营主体的确定。示范园区建设一定要按照政府搭台，企业唱戏的原则，由各县（市）、区政府牵头，统筹规划，合理布局，紧密结合当地主导产业，充分发挥本地农业资源优势，通过招商引资等形式，千方百计引进一批大个头的农业产业化经营龙头企业或公司来我市投资兴办农业示范园区，投资经营主体不分所有制性质，国有、集体、个人均可。第二、关于园区经营方式。要按照现代企业制度的要求坚持实行公司化经营、市场化运作，做到产权明晰，自负盈亏，政府原则上不干预园区的正常合法经营。第三、关于优惠扶持政策。各县（市）、区政府一定要站在支持“三农”，全面建设农村小康社会的高度，在资金、土地、税收等方面给予重点扶持和倾斜。特别是在前期启动阶段，各级政府要根据自己的财力，尽可能多地给予园区一定的启动资金，以帮助园区建设尽快上规模，上档次，上水平。第四、关于奖罚兑现措施。截止2004年底以前，对于能达到上述千亩万元示范园区建设标准的县（市）、区，市政府将给予物质奖励，完不成园区建设任务的，给与经济处罚，并取消年度农业和农村工作评先资格。第五、关于检查验收。市农业结构调整办要认真履行“综合、协调、服务、指导”的职能，加大督查力度。一方面，要经常深入各县（市）、区调查了解进展情况，及时总结经验，不断研究新情况和新问题；另一方面，要充分发挥舆论宣传导向作用，对成绩较好、工作突出的要大张旗鼓地进行表彰，对于成效平平，没有较大起色的，要给予通报批评。第六、关于巡回观摩和检查评比。明年10月底以前，市农业结构调整办要组织专人到各个示范园区进行验收评比。凡是被评为市中心农业示范园区的县（市）、区农业示范园区，市政府将给予1000万元的资金扶持，并在土地、税收等方面给予重点倾斜。　　武国瑞主席讲话指出：这次会议是去年农村工作会议成功提出和启动都市农业、城郊型农业后的又一次重要会议，这次会议找到和找准了实施都市农业的突破点，意义重大。这次市委市政府很有决心，提出了明确的目标任务和具体措施。只要大家各自找准自己的位置，真抓实干，政府在制定优惠政策、指导园区规划、路电水等基础设施建设、优化外部环境（软硬环境）、招商引资等方面下大气力，做好工作，制定科学合理的建设和验收标准，奖惩到位，相信郑州市的农业园区建设一定会有质的飞跃和长足的发展。