记者4月8日从国家发展改革委了解到，为进一步提升粮食产能，有效保障国家粮食安全，国家发展改革委、农业农村部牵头会同有关部门编制了《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案》（以下简称《方案》），近日由国务院印发实施。 

据介绍，《方案》明确了到2030年新增千亿斤粮食产能的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、重大工程和保障措施，是当前和今后一个时期指导抓好国内粮食生产的重要政策文件。 

《方案》提出，要把解决十几亿人口的吃饭问题作为农业现代化的首要任务，要将有限的耕地资源优先用于粮食生产，坚决守住耕地和永久基本农田保护红线。同时，要把粮食增产的重心放到大面积提高单产上，抓住耕地和种子两个要害，改善农田水利设施条件，聚力突破种子、农机等关键技术。此外，要综合考虑粮食供需形势、区域自然资源条件和粮食生产基础，调整优化粮食品种结构和生产布局，着力提高粮食供给质量。 

《方案》还提出，要建以家庭经营为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑的粮食生产经营体系，积极发展多种形式的适度规模经营，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率。　　

根据此次粮食产能提升行动方案，到2030年，我国新增粮食产能将达到千亿斤以上，产能提升的重点放在玉米和大豆上。 

在主要目标方面，《方案》明确提出，到2030年实现新增粮食产能千亿斤以上，全国粮食综合生产能力进一步增强；在严格保护耕地的基础上，粮食播种面积稳定在17.5亿亩左右、谷物面积14.5亿亩左右；粮食单产水平达到每亩420公斤左右。 

在品种结构方面，《方案》综合考虑了今后一个时期不同粮食品种消费需求的变化趋势，将产能提升重点放在玉米和大豆上。

此次发布的《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案》还部署了粮食产能提升重点县，以及重大支撑性工程。 

根据粮食生产现状和未来增产潜力，《方案》明确了六大片区、不同省份的产能提升任务，在全国部署了720个粮食产能提升重点县。通过这些重点区域的建设，带动重点粮食品种和产能提升任务的有效落实。 

与此同时，《方案》还围绕粮食生产的关键领域和薄弱环节，谋划部署了农业节水供水、高标准农田建设、种业振兴、粮食单产提升、粮食绿色生产、农业机械化提升、农业防灾减灾、盐碱地综合利用、粮食加工仓储物流能力建设等9项支撑性重大工程。 

《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案》为什么选择在现在这个时间提出？新一轮方案和之前有什么区别？我们来听一下专家的解读。　

农业农村部农村经济研究中心研究员姜楠表示，民以食为天，保障国家粮食安全一直是头等大事，近期，国家刚刚发布了《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案》。此时正是春耕备耕的重要时间节点，国家把议题再次聚焦了粮食安全，体现了国家对粮食安全问题一以贯之的重视。

为什么是新一轮？新又新在哪里呢？早在2009年的时候，国家就启动了第一轮的新增千亿斤粮食产能提升计划。当时提出到2020年，要将国家的粮食产量从1万亿斤提高到1.1万亿斤，而事实上到2020年的时候，我们国家的粮食产量已经达到了1.34万亿斤，远远超过了预期目标，当时国家的主要目标就是要提高粮食产量。而到2023年，国家的粮食产量已经达到了1.39万亿斤，可以说是历史上最好的时期。那么在这个时候为什么还要提高产量？这里不仅有提高总产量的考虑，同时，最主要的是要优化品种结构。我们国家水稻、小麦这两个品种产量是比较稳定的，玉米的产量时有波动，而大豆产量缺口比较大，所以要率先提升玉米和大豆这两个品种的产量。大家都知道，我国现在耕地资源、水资源比较有限，约束也越来越紧，在这种情况下，依靠扩大面积提高产量是非常有限的。现在我国玉米亩产跟美国相比，可能有300公斤的差距；大豆亩产比巴西低100公斤左右，这些作物的单产水平还有一定的提升空间，而且像水稻、小麦、玉米这些品种的大田产量和趋势产量也有一定的差距，大田产量也有提升的空间。

（编辑：李娜）