市人民政府：

2025年是“十四五”规划与“八五”普法规划的收官之年。在市委、市政府的坚强领导下，郑州市农业农村局深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及国家、省、市关于法治政府建设的各项部署，紧紧围绕“三农”工作法治保障主线，持续深化“放管服效”改革，扎实推进依法行政，全面履行法定职责，不断提升农业农村领域法治化水平，为全市乡村振兴和农业农村现代化提供了有力法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要工作成效

（一）深化“放管服效”改革，政务服务持续优化

坚持“放管服效”协同推进，动态调整政务服务事项，原有15项事项调整后新增6项、取消3项。全年办理行政审批事项133项，实现“零超期、零投诉”，获赠锦旗3面。推行证照到期提醒服务，录入电子证照管理系统信息329条，分阶段开展提醒服务，助力企业规避经营风险。梳理上报权责清单，委托郑东新区管委会行使农业农村领域行政执法权41个主项、88个子项。落实公平竞争审查制度，完成“双随机、一公开”抽查271户，结果全部公示。全年受理案件线索2091件，立案143件，依法落实从轻、减轻或不予行政处罚36件，营商环境持续优化。

（二）健全制度体系，依法行政基础不断夯实

局机关及所属单位新建、完善内部管理制度18项，提升机关运行法治化水平。积极参与《郑州市农村人居环境综合治理条例》立法申报，废止《郑州市农村财务管理条例》，反馈市人大立法项目征求意见9件。严格落实规范性文件管理程序，全年备案规范性文件12份，清理文件15件，现存有效规范性文件29份。

（三）推进科学民主依法决策，决策质量稳步提升

落实“第一议题”制度和领导干部学法制度，全年组织党组班子集体学法5次、法治讲座4次。严格执行《重大行政决策程序暂行规定》，组织重大复杂案件集体讨论8次。聘请律师团队参与普法、合同审查等工作，提供法律咨询19次，审查文件24份、合同76份，提出审查意见379条，有效提升决策法治化水平。

（四）规范执法行为，执法水平持续增强

125名执法人员通过市司法局年度审验和培训考试，组织全市农业综合行政执法培训班，累计培训500余人次。在全国农业综合行政执法技能竞赛中，我市代表河南省参赛并获团体三等奖。严格落实案件法制审核制度，全年审核案件129件。对2022年以来涉企执法事项进行全面梳理，排查问题114条，整改率100%，建立长效制度机制11项。

（五）多元化解矛盾纠纷，农村社会保持稳定

落实《投诉举报类违法案件行政调解制度》，提升调解能力。全年答复行政复议案件25件，办理行政诉讼案件2件，无败诉案件，行政负责人出庭应诉率100%。受理各类信访案件116件，承办信访突出问题源头治理化解攻坚案件43件，中央巡视组移交信访案件562件，全部依法依规办理，群众满意度不断提升。

（六）强化权力运行监督，政务公开更加透明

依法公开权责清单、行政许可结果、行政处罚信息等，全年公开行政许可133项、行政处罚101项、监督检查结果271项。所有行政强制、检查信息7个工作日内上网公开，信访案件60日内办结，帮助处理信用修复问题10次，政府公信力持续增强。

二、存在问题与不足

在取得成效的同时，我局法治政府建设仍存在短板：一是部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待提升。二是农业综合执法队伍力量与任务匹配度不足，队伍结构和专业能力需优化。三是法治宣传教育的针对性和实效性有待增强，普法形式创新不够，乡村法治氛围需进一步浓厚。

三、2026年工作打算

2026年是“十五五”规划和“九五”普法规划的开局之年。我局将以习近平法治思想为指导，聚焦乡村振兴战略，持续推进法治政府建设向纵深发展。

（一）深化法治素养培育。持续深入学习习近平法治思想，落实领导干部学法清单制度，全年举办法治专题讲座不少于3次。组建“法治宣讲”队伍，开展“送法下乡入企”活动，实施精准普法。

（二）推进监管执法提质。严格规范涉企检查，全面落实“入企扫码”和“双随机、一公开”监管。完善信用风险分级分类监管机制，深化服务型行政执法，规范处罚裁量权，推行非强制性执法手段。

（三）强化重点领域风险防控。聚焦农资产品质量、农产品质量安全、农村土地承包、宅基地管理等关键领域，开展法律风险排查与防控。加强合法性审查和公平竞争审查，建立健全重大风险预警机制。

（四）提升矛盾化解效能。健全行政复议、行政调解、信访维稳联动机制，加强易发纠纷领域预警排查，推动矛盾纠纷源头预防、就地化解。压实责任，持续开展信访问题源头治理攻坚。

（五）加大法治宣传力度。科学谋划“九五”普法工作，创新运用新媒体平台开展法治宣传，加强乡村法治阵地建设，培育普法队伍，推动法治资源下沉，提升乡村依法治理水平。

（编辑：李娜）