市人民政府：

2020年，我委法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门具体指导下，认真贯彻落实《郑州市法治政府建设实施方案（2017-2020年）》和《郑州市2020年法治政府建设工作要点》内容，全面完成2020年法治政府建设各项任务。现就有关工作报告如下：

一、2020年度法治政府建设与责任落实情况

（一）做好疫情防控阻击战中法治保障工作。我委制定了《郑州市农委疫情防控专项法治宣传行动方案》，深入宣传党中央关于疫情防控的决策部署及有力举措，深入宣传《动物防疫法》、《野生动物保护法》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规；从实际出发，细化疫情防控专项法治行动任务分工，推进疫情防控有关法律法规进机关、进企业、进村庄、进农户，引导群众依法行动、依法防控。

（二）完善诚信建设长效机制。印发《郑州市农业农村工作委员会关于做好<河南省社会信用条例>宣传工作的通知》，并开展《条例》进机关、企业宣传活动；在“信用郑州”平台录入红名单162个、行政许可21例、行政处罚14

例：评选河南新纪元动物药业有限公司等4家企业荣登疫情防控工作社会信用红榜。

（三）深化“放管服”改革。梳理行政许可及其他权利事项共16项，开展政务服务事项最小颗粒度细化和标准化梳理工作，全部明确为“最多跑一次”事项，办理时间全部压缩至6天内办结，群众可利用电脑、手机查询各事项的受理部门、咨询电话、办理流程、办理时限等信息。

（四）落实行政执法责任制。全面建立行政执法岗责体系，梳理认领权责清单148项，把法定职权逐项落实到执法机构和执法岗位，严格依法确定执法机构和岗位执法人员的执法责任，做到权责清晰。完成2020年度执法人员培训考试和证件换发工作。严格落实行政执法“三项制度”，举办执法人员法律学习培训班，切实提高执法人员的执法能力和职业素养。

（五）抓好重点领域立法。完成了《郑州市农产品质量安全条例》废止工作，对我委现行有效的政府规章和规范性文件进行清理，制定了《在贾鲁河保护管理区内种植农作物或者畜禽饲养放养行政处罚裁量标准》。对《河南省乡村振兴促进条例（草案）》等12部法律条例草案征求了我市农业农村相关单位部门的意见。

（六）严格行政规范性文件和合同管理。严格规范性文件制定主体及制定程序，全年制定8件规范性文件；对2018年以来规范性文件进行全面清理，确认继续有效8件，废止14件;严格按照要求对机关合同全部进行法制审核，维护我委正当权益最大化。

（七）完善依法科学民主决策机制。贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，严格实施重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。2020年郑州市美丽乡村建设项目被列为市重大行政决策项目，在《郑州市美丽乡村建设导则》起草制定过程中，严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，扎紧约束权力的“制度笼子”。

（八）推进服务型行政执法建设。持续开展服务型行政执法示范点培育工作，确定郑州市农业综合行政执法支队为2020年度服务型执法示范点培育对象，通过建立农资打假举报奖励制度，激发了广大群众参与执法的积极性；设立行政执法投诉举报电话和农业执法微信服务平台，在处罚公示、执法动态、法律宣传、申诉建议等方面扩大了与群众的沟通与交流，主动接受群众评判与建议，获得了群众认可。

（九）加强行政执法监督。认真落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，2020年7月份组织委属有关单位、机关各处室190余人开展“三项制度”培训考试，11月份组织行政执法人员进行了“三项制度”知识竞赛。保障行政执法公示制度、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度真正落地落实。

（十）做好行政复议和应诉工作。起草印发《郑州市农业农村工作委员会行政应诉规则》，明确了相关处室职责及相关程序，全年应诉行政诉讼1起。

（十一）加大普法宣传力度。制定2020年市农委领导干部学法计划，完成了“七五”普法工作总结及验收。利用农民丰收节、宪法宣传周等节点重点开展民法典、宪法、涉农法律法规等进机关、进企业、进农村学习宣传活动。坚持“谁执法谁普法”原则，推动委属相关单位普法责任制落实。运用“郑州三农”微信公众号平台、郑州市农业农村工作委员会官网等，加强民法典、涉农相关法律法规宣传工作。

二、推进法治政府建设工作中的主要问题

在落实行政执法公示制度方面，公示的内容存在漏项的情况；在落实执法全过程记录制度方面，在文字记录和音像资料的制作、保管和立卷上规范程度不够；在重大行政执法决定法制审核方面，存在法制审核人员法律专业知识不强的问题，需要进一步提高法律素养。

三、下一步工作打算

（一）营造依法行政的浓厚氛围。进一步强化依法行政教育培训，以领导干部、行政执法人员学法用法和述法工作为重点，在坚持落实党组中心组集中学法、法律专业知识培训、专题讲座等形式的基础上，将普法工作与农委中心工作相结合，将普法工作全面融入“法治机关”建设各项工作中。认真谋划"八五普法”规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动依法行政的相关要求切实得到落实。

（二）提升依法行政执法监督水平。在行政处罚案件的立案、调查取证、告知、下达行政处罚决定、送达等各个步骤中，对行政处罚的执法主体、管辖权限、执法程序、事实

认定、行政裁量权运用和法律适用等情形进行全程审核，确保行政处罚案件事实清楚、证据确凿、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法。

（三）继续深化“放管服”改革。坚持从企业群众最关切的办事需求出发，对承办行政许可事项进一步完善规范，推动政务服务从“能办”到“好办”转变。瞄准群众办事难的痛点、堵点，打破时间限制、部门壁垒，继续梳理“一件事”联办事项，推动业务流程再造，让企业群众办事更省心，更省力。

2021年1月13日