郑高飞等代表：

 

　　您们提出的“关于加快发展设施农业”的建议收悉。现答复如下：

 

　　一、我市设施农业发展现状

 

　　根据调查，截止2008年底，我市拥有保护地设施农业生产面积7.54万亩。其中拥有节能日光温室1.54万座，面积1.25万亩，大中棚面积5.29万亩。日光温室面积只占全市菜田面积（88.72万亩）的1.40％，大中棚面积只占当年全市菜田面积的5.96％，二者相加所占比重也只有6.36％。而在山东寿光等蔬菜主产区，温室大棚生产面积已占其菜田面积的50%以上。就全省而言，设施农业的平均水平已经达到了9.7%。因此，保护地面积小，特别是日光温室生产面积过小是导致我市冬春蔬菜上市量小，冬季、早春和“双节”蔬菜供应主要依靠外来菜的主要原因，同时，也不利于现代农业的发展和农民增收。

 

　　二、设施农业发展存在的主要问题

 

　　目前，我市设施农业发展存在的主要问题，一是棚室结构不合理，经济效益偏低。二是配套装备不全，机械化程度低。三是技术队伍不健全，生产技术落后。四是资金投入不足。

 

　　三、加快我市设施农业发展的主要措施

 

　　为加快我市设施农业发展，改变我市设施农业发展滞后的问题，今后我们将从以下几个方面加大工作力度，促进设施农业快速发展。

 

　　1．搞好设施农业发展规划。按照“优化布局、发挥优势、规模发展、优质高效、市场引导、政府扶持”的原则，我们制定了《郑州市设施农业发展项目实施方案》。根据我市都市型农业发展规划，结合各县（市）、区区域特点和优势，确定全市设施农业重点培育以“三点一线多群落”为主体的发展建设格局。“三点一线多群落”是指包括中牟县中北部、惠济区和荥阳市中北部的设施生产区，主要集中在310国道和连霍高速这条线上和分布于各县(市)区的设施农业生产园区、生产基地。重点建设高效节能日光温室。

 

　　2．加大扶持力度，促进设施农业发展。为促进我市设施农业快速发展，市财政今年安排了3000万元设施农业发展专项资金，用于发展设施农业。我们在用好这3000万元专项发展资金的同时，今后还将争取更多的政府扶持资金，加快发展设施农业，使我市设施农业在数量上有新的发展，在结构上更加科学合理，在生产效益和产品质量上有新的提高。

 

　　3．规范资金管理，发挥资金效益。为加强和规范郑州市2009年度设施农业发展专项资金管理，提高资金使用效益，经过考察学习上海、北京、武汉等地经验，结合我市实际，我们制定了《郑州市2009年设施农业发展专项资金使用管理办法》，规定了“补贴资金总额控制、集中连片优先、先开工建设优先、新农村示范村优先、土地流转优先、结构先进优先”的专项资金使用原则。确定了新发展日光温室的结构、建设标准和补贴标准以及申报程序和验收办法。通过实行补贴，吸纳更多的社会资金投入到设施农业建设上来。

 

　　4．搞好日光温室建设标准的设计，提高光能利用率。为切实避免盲目照搬山东等地建造模式，从根本上扭转我市长期以来温室结构不合理的被动局面，组织专家根据我市的气候条件、种植模式和农民投入能力，研究设计出几种符合我市实际的日光温室建造模式，提高我市日光温室的光能利用率和储热效果。确保日光温室生产效益。

 

　　5．加强指导，搞好服务。一是强化服务意识，组织科技人员采用分片包干的办法，深入实地，对项目建设工作给予及时有效的技术指导。特别是对新发展区，要加大技术指导力度，确保建设质量。同时，做好日光温室建设和生产技术的培训工作，使生产者对温室建造技术和建成后种植技术有一个较深入的了解，确保项目效益的发挥。

 

 

 

                     　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　     二〇〇九年六月二十九日

 

 

 

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抄    报：市人大选工委、市政府督查室