郑农办〔2007〕7号   

 

郑州市人民政府：

      随着我市畜禽养殖业向集约化快速发展，规模化养殖场大量形成。据2005年统计，全市仅猪、牛、鸡规模化养殖场就达307个（依据国家环境保护总局2001年5月8日令第9号《畜禽养殖污染防治管理办法》。“本《办法》中畜禽养殖场指常年存栏量为500头以上的猪、30000只以上的鸡、100头以上的牛的规模养殖场，以及达到规定规模标准的其它类型的畜禽养殖场，其它类型畜禽养殖场的规模标准由省级环境保护行政主管部门根据本地实际，参照上述标准作出规定。”）。随之而来，集中大量产生的畜禽粪便，严重污染和制约着养殖企业及周边的生产和生活环境。

      为了有效治理养殖场粪便污染，各级政府都签订了环保责任目标。省政府环保责任目标，“2007年，所有达到国家规定规模的畜禽养殖企业实现污水稳定达标排放”，“2010年，辖区内所有达到省定规模的畜禽养殖企业畜禽粪便和污水要达到无害化处理和资源化利用要求”；市政府2006年环保责任目标，“完成本辖区内达到国家规定规模的畜禽养殖企业粪便污水‘无害化处理和资源化利用’工程，其中完成规模化养殖企业沼气治理工程13处”； 郑生指［2006］1号《郑州市跨越式发展生态建设工程实施方案的通知》要求， 2007年规模化养殖场，新建大中型沼气工程30处。实践证明，大中型沼气池是处理畜禽粪便污染行之有效的措施，既有效地处理了畜禽养殖场废弃物，同时又生产出大量的有机肥料及清洁可再生能源，具有良好的社会、经济和生态效益，深受广大规模养殖企业的喜爱。

      为了确保2007年建设大中型沼气工程任务的全面完成，提出如下几点建议：

      1、建设大中型沼气池投资过大。根据标准计算，建设一处工艺USR式（上流式厌氧发酵罐）300 M³大中型沼气工程（单体装置容积V≥300 M³为大型、300 M³＞V≥50 M³为中型）至少需投资60万元。但是，养殖企业利润薄，难以承担全部建池费用，建议市政府加大对建设大中型沼气池的扶持力度，按照建成一处大中型沼气池市级补助20万元的标准，需市政府在2007年财政安排专项补助资金600万元（20万元×跨越式目标30处＝600万元），如没有资金保证，实现跨越式目标非常困难。

      2、在制定2007年度责任目标时，把规模化养殖场粪便污染治理暨推广大中型沼气池建设任务列入各县市区政府年度考核目标，进行年度统一考核。

      3、市环境保护部门，要加大对全市规模化养殖企业污染治理的督查力度，督促养殖企业实现无害化生产，尽快建设大中型沼气池，解决粪便污染问题。

 

 

二○○七年一月二十六日