市信访复查复核委员会：

      接到市信访复查复核委员会转来的“信访事项复核交办函”（郑复委核〔2006〕11号）后，市农业局按照李柳身市长的指示，高度重视，立即抽调专人到万庄村一组进行调查，经与万新分等部分上访户反复沟通、协商后，上访户表示，对原来所反映的“小杏园、小菜园承包”、“万小三把弟兄三户的承包地挖成渔池占用排水沟”问题不再追究，只对“200亩螃蟹池的承包”一事，要求重新复核处理。现就上访户要求复核处理的问题提出如下复核意见：

      一、关于200亩螃蟹池承包问题的调查情况与信访复核问题的由来

      经调查，万庄村一组西头原有一片常年积水形成的坑地，大约有200亩，每年只长些芦草，2000年乡政府根据群众要求将该地块均分给群众，但因不宜耕种，一直荒芜。到2003年一组为响应乡政府号召发展螃蟹养殖，村民组于1月份召开群众会经群众讨论同意，采用抓蛋形式对全体群众进行公开承包，最终由7户农民承包，并于2003年1月5日，7个承包户与村民组签订了承包合同。

     造成群众上访和形成信访复核的原因是：上访户反映，在抓蛋之前召开的群众会上，大家讨论形成的决议是，如果不搞螃蟹养殖，必须将地均分给群众耕种。但这个决议当时没有形成任何文字记录，只有发包时抓蛋群众的名单和抓蛋结果的名单。而目前7个承包户均没养殖螃蟹。承包户与村民组签订的承包合同中“交承包费后即可随意种养殖”的规定，群众不清楚，没有经过群众讨论，同时，合同中的发包目的也不是为了搞种植。县、乡两级做出的《信访事项复查处理意见》，没有考虑合同签订以及实施过程中存在的实际问题和意见分歧。

       二、复核意见

鉴于上述情况，为切实维护双方当事人的合法权益，确保农村社会稳定，郑州市农业局派出的工作组在对信访事项经过充分调查，并走访了群众，听取了村组干部的意见后，工作组认为解决此信访案件应召开群众（群众代表）大会，双方协商解决，如协商不成，当事人可走仲裁或诉讼程序。

 

 

 

 

二○○七年一月十五日