农工民主党郑州市委员会：

你们提出的《加大扶持力度推进创汇农业快速发展》提案收悉后，局党委高度重视，认真进行研究，认为所提出的意见和建议符合中央1号文件精神，对我们做好下一步工作具有极大的指导作用，表示完全接受，并对你们对我们工作的关心和支持表示感谢。现将有关情况答复如下：

      一、我市创汇农业的基本情况

      1、出口创汇额快速增长。据统计，2004年全市农业出口创汇总额为3983万美元，其中农业出口创汇企业19家，出口创汇总额达到2603万美元，比2003年的1783万美元增长46%。

      2、产业结构不断改善，出口创汇呈多元化趋势。从2001年到2004年，出口创汇农产品由3类5种增加到10类20余种。2001年出口深加工农产品1035吨， 2004年出口深加工农产品10497吨。目前，我市农业出口创汇产品已由东南亚国家和地区扩展到欧美等国家，已有10多个国家和地区与我市外向型农业企业建立了业务关系。

      3、出口创汇企业规模和产品层次逐步提高。自2001年迄今，我市农产品出口创汇企业由原来的6家发展到2004年的19家，出口创汇产品档次、质量和附加值、国际市场竞争力等都在逐步提高。初步建成了以中牟大蒜、蔬菜、花生、生猪；以新郑大枣、蔬菜、花卉、生猪；以三全、思念食品有限公司为依托的冷冻食品；以郑州增保食品有限公司为依托的芦笋（罐头）等农业出口创汇基地。

      4、重点扶持培育农业产业化龙头企业，带动农业出口创汇。局党委高度重视农业出口创汇工作，在2004年7月初组织有关人员赴山东威海、烟台、潍坊3地的8个县（市）、区学习考察中，得到的重要启示之一就是这些地方的大型农业产业化龙头企业，均为出口创汇企业。比如，山东民和牧业股份有限公司2003年产值3亿元，出口额达800万美元；山东高密菲达农产品开发有限公司国内销售收入2000万元，完成出口额1000万美元；诸城外贸有限责任公司销售收入53.2亿元，出口创汇1.54亿美元；国投中鲁果汁股份有限公司产品98％出口，出口实现税后利润达2350万元。2004年，市委、市政府积极扶持培育农业龙头企业，对28家市级重点农业龙头企业贷款贴息480多万元，对8家重点现代农业示范园区奖励500万元。目前，在我市82家农业龙头企业中已有19家实现出口创汇。其中中牟恒大实业有限公司2004年实现销售收入1.5亿元，出口额达156万美元；郑州增保食品有限公司销售收入2000万元，出口创汇181万美元；河南思念食品有限公司销售收入8亿元，出口额500万美元。山东经验和我市的实践证明，通过政府的大力扶持和培育，大型农业产业化龙头企业均可以发展成为农业出口创汇企业。由此，我局进一步理出了政府强力推动，搞好基地建设；选择、开发优势产品，形成优势产业，提高产品竞争力；重点扶持外向型农业龙头企业，增强辐射带动能力的发展思路。

      二、我市创汇农业存在的主要问题

我市农业创汇工作虽然取得了一定成绩，但与先进地区相比，还存在着非常大的差距。一是标准化生产程度低，缺乏国际竞争力。二是品牌效应和龙头企业带动作用不强。三是我市至今尚未设立扶持农业出口创汇的专项资金，政府支持力度需要继续加强，资金投入需要继续加大。四是农产品质量安全体系还很不健全。五是信息服务体系发展滞后。这些问题严重制约着我市创汇农业的进一步发展，需要在今后的工作中努力加以解决。

      三、我市农业创汇工作发展思路

根据中共中央、国务院中发［2005］1号文件和全省农业外经外事工作会议精神，按照市委市政府的工作要求，今后在农业创汇方面我们将采取以下措施：

      一是进一步加强组织领导。要在2004年成立局外事外经处的基础上，积极向市委、市政府建议成立“郑州市农业对外开放工作领导小组”，统一组织协调农业对外开放和农产品出口创汇工作，切实加强对农业对外开放和出口创汇工作的领导。并要组织力量，深入考察论证，制定出切实可行的郑州市出口创汇农业发展规划，以保障我市出口创汇农业健康、有序、快速发展。

      二是强化政府的扶持推动作用。争取设立市级农业出口创汇专项发展基金，进一步加大对农业出口创汇龙头企业和重点生产基地的扶持力度。继续推行扶优扶强的非均衡发展战略，重点扶持培育农业出口创汇龙头企业，支持优势特色农产品生产开发，大力推行无公害标准化生产，加强出口创汇农产品基地建设，提高国际市场竞争力。

      三是加大对外招商引资力度，扩大农业对外开放。新的一年，我局要把对外招商引资作为一项重点工作来抓，全年至少组织2次郑州市农产品促销宣传和农业招商引资活动，并坚决落实省、市引进外资奖励政策，对招商活动中成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。

      四是加大同国家农业部和省农业厅的工作联系，把工作坐标放在全省、甚至全国的位置上，积极争取部、省农业部门对我市农业工作的了解和支持，加大争取农业项目资金的工作力度，重点争取省创汇农业项目和资金，培育扶持3个创汇农业亮点。加强与省内外高校、科研部门的联系，积极吸引人才，引进技术，吸引投资。

      五是大力开展农业对外开放人才的培训工作，重点加强外事外经队伍建设。坚持“走出去”学习提高和“引进来”优化队伍相结合，加强对农业管理人员及农业出口企业负责人的培训，提高其政策业务水平，并强化对出口创汇基地农民培训，增强其农产品质量安全意识，提高其生产技能和综合素质。积极开展农业劳务输出试点工作。

      六是加强农产品质量安全体系和信息服务体系建设工作。积极推进我市无公害农产品、绿色食品和有机食品认证和创建名牌产品工作，加快农产品出口基地认证和原产地标记保护，帮助农产品出口创汇企业获得国外质量许可证、检疫注册和卫生注册。积极培育外向型中介信息服务组织，鼓励支持企业参加有关协会组织，促使其参与国际市场信息交流和沟通。

再次对你们对我们工作的关心和支持表示衷心的感谢，请你们一如既往地支持我们的工作，多提宝贵意见。我们将进一步解放思想，强化服务，积极发展外向型农业，努力开创我市农业创汇工作的新局面。

     

二ΟΟ五年一月二十日