内容
关于新农村建设的创意建议
一、创意模式内容:
政府主导,以村集体为单位组织新农村建设,鼓励村民独资或与开发商等第三方合资,在一户一宅、统一报建,设计,符合乡村整体规划的基础上建别墅,并实行物业监管。房屋建成后,依法登记确权,依法保留村民宅基地和房屋所有权,在房屋上依据民法典设定登记居住权,卖给城乡居民。该模式以城郊区村集体土地为辐射,由近及远,逐步推进。(民法典新增居住权这一新的物权类型,居住权的设立可以在宅基所有权归农村集体,宅基使用权和房屋所有权归村民前提下,在房屋一层或全部上设1-70年的居住权,居住权还突破了租赁不超过20年的局限性,有利于盘活农村土地资源)。
二、该模式的好处
1、该模式可以改变农村建房无规划,无管网设计,脏乱差,资源浪费的现状。
2、引入物业管理,严禁荒地,促进荒地利用。
新建别墅统一取消院墙大门,安摄像头,允许居民在物业统一管理的前提下,在空地上菜种花。超标宅基,在标准建房审批的前提下,会省出很多空地,这样操作可充分利用空地进行种植。对于未能依法进行宅基地确权,村集体又很难从原占用村民手中收回的村集体荒地,可以通过承包方式让原占用人有偿或无偿种植或进行农副业养殖。对于不能依法确权,但建有房屋,且村民或城镇居民可继承的房屋,依法只能翻修,不能重建,通过国家或村集体补助奖励,鼓励他们拆掉长期无人居住的房屋,退回集体土地,有利于推进收回荒废土地,允许集体将退回宅基开发成菜地返租给居住权人或村民种菜。
农村建物业还可以解决一部分农民就近就业的问题。
3、宅基地具有建设别墅的先天优势,充分利用土地。
农村宅基不管大小、是否有序布局,均适合建设讲究错落有致鳞次栉比的别墅风格,农房由一层两层,布局结构不合理,变成三层别墅设计,变身结构规划合理的三层高级别墅,不仅可以充分利用土地,还可以改变农村生活质量。也改变放眼中国,统一高楼大厦的单调模式。
4、可以避免大拆大建,减少搬迁带来的社会矛盾,引入城市资本,避免政府拆迁征收的资金压力。
这种新农村建设模式不改变原有宅基地权属、村落布局、不触动
农民宅基权益,荒地占有人权益,又可以节约充分用地。大大降低新农村建设的阻力,减少社会矛盾。农民建房、卖居住权,还可以增收,提高农民新农村建设积极性。加快新农村建设进程。
5、建筑装修行业转型新农村建设,有利于实现六保六稳。
鼓励开发商、设计,物业,装修,建材、家电行业转型新农村建设,在建设过程中,通过销售别墅居住权的差价进行盈利,还可以解决新冠疫情和城市建设放缓背景下,保经济主体,保就业的民生问题,农村务工人员返乡就业问题。
6、缓解城乡住房压力。
新宅基不再审批,鼓励符合居住权购买资格城镇居民到农村养老或农村无宅基新生代农民买别墅居住权,推动村镇城融合发展,可以解决新生代无宅基住房问题,同时减轻城市住房压力。
7、促进城市资本进入农村,盘活农村资源,激发农村活力。
城市居民到农村买居住权,城市人才返哺农村,不仅缓解城市人口压力,改变以往农村单向流向城市的局面,也有利于引进城市先进经营发展理念和资金进入农村。《民法典》和新《土地管理法》赋予的农村耕地允许非集体成员承包的权利,如果允许返乡居民依法承包工地,有利于利用城市资本成片经营管理耕地,盘活农村耕地。城市资本进入农村,成片经营农村耕地,改变家庭经营模式,解决“农民老龄化”,新生代农民不会种地,耕地撂荒的问题,不仅有利于节约集约用地,减少农业资源浪费,还可以减轻政府每年投入到农村的粮食补助、农业基础设施建设费用。
8、农民出售部分房屋居住权,还可以增加农民收入,全面脱贫,进入小康社会。
城市资本进入农村,农民增收,不仅可以促进农业投资,发展农业,还能够加快新农村进程,避免部分人无钱建房,新农村建设进程缓慢的情况。
9、可限购,加强确权管理,建设审批管理,避免侵蚀耕地。
为避免炒房,可限购,限制只有一户不超过两处房产且没有农村宅基的人一户登记设定一个居住权,鼓励多处房产的城市居民卖掉多余房产,去农村买别墅居住权,可以变相改变城市炒房的情况。加上民法典规定的居住权有不能转让的天然限购措施,同时加强确权管理,建设审批管理,可以改变农村乱建问题,避免耕地侵蚀。
10、兼顾农民安土重迁的民族性格和传统居住方式,更切合实际
中国家族聚集文化历史悠久,保留以姓氏为主要聚集村落的家文化的传统传承,真正实现美丽乡村建设和传统文化的继承的完美结合,与强制易地搬迁上楼相比,更切合实际,更符合农民心理。
建议人:赵丽红
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