河南省扶贫办：

2019年8月7日省办召开全省扶贫发现问题审计整改交办会，按照会议要求，郑州市农委印发了《2018年中央、省级预算执行和其他财政收支审计问题整改工作方案》（郑农〔2019〕147号）的通知，明确整改责任分工，严格整改标准，扎实做好审计整改工作。

一、整改工作开展情况

针对扶贫审计中发现的问题，郑州市农委高度重视，调整了审计整改工作领导小组《关于调整扶贫审计领导小组的通知》（郑农〔2019〕146号），8月9日召开了郑州市审计发现问题整改交办会议，相关县(市)和业务处室参加，安排部署整改任务，提出整改要求。8月30日相关县（市）及时上报审计整改报告、问题清单表格和佐证材料。9月10日至12日市农委财务审计处、行业扶贫处、科技教育处、数据信息处联合，分别到新密、巩义、登封、荥阳进行实地逐项核查,9月18日下午上报省办各对口处室，经过初审，全部问题整改到位，审核通过。

二、审计整改情况

按照审计整改方案责任分工，郑州农委财务审计处负责汇

总整改情况：郑州审计整改发现问题16个，其中涉及新密审计整改问题7个，涉及巩义审计整改问题6个涉及登封市审计整改问题2个，涉及荥阳市审计整改问题1个。审计问题涉及资金545.1272万元，涉及问题金额13.6186万元，均已收缴。问题涉及金额整改比例2.5%。其中，涉及“‘三保障’仍存在薄弱环节”方面的问题3个，整改完成3个，“产业扶贫政策落实不到位”方面的问题1个，整改完成1个，“部分扶贫资金和项目管理不严、绩效不高”方面的问题12个，整改完成12个。共整改完成16个,整改率100%。处理相关人员5人。其中：巩义诫勉谈话2人、新密市3人纪委正在处理中。通过郑州市核查和省办审核，审计整改全部整改到位。

三、原因分析

（一）思想认识不到位。对脱贫攻坚工作的重视程度还需进一步加强，精细“绣花功夫”不够，对脱贫攻坚的政治站位不够高，没有认识到脱贫攻坚任务的艰巨性和繁重性，抓具体工作落实的标准不高，要求不严。

（二）政策学习不到位。对相关政策的学习研究还有不到位现象，对一些具体的政策理解不深、把关不严，导致工作落实中出现纰漏。

（三）危房改造责任未压实到位。危房改造点多、线长、面广，改造农户自身房屋的基本状况不同，改造方式和过程复杂。乡村管理有覆盖不到位的情况；部分乡镇包村干部、驻村工作队、帮扶单位、驻村第一书记、村支部书记在脱贫攻坚中的工作职责不清楚，对危房改造工作的监督责任需进一步压实。

（四）在项目实施中没有考虑到全面性。只按照扶贫部门项目方案实施，没有充分与行业部门紧密沟通，没做到无缝衔接，导致部分项目效率不能更好发挥最后一公里效益。

四、确保各项政策落地发挥实效的具体举措和建议

 （一）加强扶贫项目监管。要对财政专项扶贫资金的监督检查贯穿于项目实施的全过程，严格规范招投标程序，实行县级报账制，联合督查巡查组对项目建设情况进行督导并全市通报，年度资金全部接受审计部门审计。同时，要求资金、项目在政府网站等新闻媒体进行公告公示，并接受广大群众的监督，加大财政扶贫资金监管力度，切实提高资金使用精准度。

（二）精准落实帮扶政策。认真落实精准扶贫各项政策措施，督促各行业部门加快教育、健康、特殊救助和低保社保、转移就业、产业扶持等专项脱贫方案落地生根，综合采取多种措施精准帮扶，并根据实际情况适时调整，坚决避免出现一兜了之的现象，让贫困群众多途径收益、多渠道增收、多元化发展。

（三）做好风险防控工作。加强对金融扶贫工作管理，加强对已脱贫户开展动态监测，及时分析研判返贫风险和返贫趋势，针对性制定办法措施，发现问题及时解决。同时做到举一反三，不断反思，提高扶贫干部工作意识，提升扶贫工作水平。

（四）落实考核工作机制。严格督导考核问责，把脱贫成效考核作为对县（市）区、相关行业部门主要负责同志和领导班子综合评价的重要依据，落实考核工作机制，坚决打好打赢脱贫攻坚硬仗。

2019年9月25日