郑农办〔2019〕49号

各县（市）区农委、各开发区农业部门：

为深入贯彻落实习近平总书记参加今年全国“两会”河南团审议时的重要讲话和省政府“三夏”生产电视电话会议精神，切实抓好秋粮生产，指导农民种好、管好秋粮作物，持续推进我市种植业结构调整，结合郑州实际，现制定本技术指导意见。

一、认真贯彻落实指导思想

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，落实藏粮于地、藏粮于技战略。坚持底线思维，保障主要农产品供给；坚持调整优化种植结构，加快促进秋粮生产转型升级；坚持质量兴农，绿色兴农，效益优先，落实高质量发展要求。在作物布局上，减少非优势区低效粮食作物，变对抗性种植为适应性种植，提高生产效率和资源利用率；在品种结构上，大力推广优良品种，提高农产品的商品性和市场竞争力；在栽培技术上，推广应用绿色化、机械化、轻简化等高质高效技术，降低生产成本，提高种植效益。

二、调整优化秋粮种植结构

要在保障粮食安全的前提下，科学引导农民开展秋粮结构调整，进一步调优种植结构，提高农民种粮效益。要多层次调整玉米种植结构，在区域布局上，对降雨量较少、灌溉条件较差的丘陵旱区要逐步降低籽粒玉米种植面积；在品种结构上，大力推广应用籽粒机收玉米品种，生产优质玉米。有加工条件的地方，要适度发展鲜食玉米和专用玉米，延伸产业链条，提高附加值。要稳步推进大豆生产，积极引导农民种植大豆，开展玉豆、麦豆等轮作倒茬，扩大“双高”大豆品种种植面积。积极探索发展优质绿色水稻，在适宜种植水稻的沿黄区域，积极推广“水稻+”高质高效种养模式，提高种养综合收益。大力推动甘薯及杂粮发展，重点发展品质好、产量高、适宜加工的淀粉型优质专用甘薯；适当发展优质鲜食甘薯种植面积，以满足逐渐增长的市场需求。在西部丘陵山区旱区适应性推广种植谷子等耐旱、耐瘠薄杂粮作物。

三、抓好关键技术落实

一是大力推广玉米节本高效栽培技术。抓好机械单粒精播、种肥同播、科学排灌、绿色防控病虫草害、机械化收获等关键技术环节，加大玉米籽粒机械化收获和机械烘干技术的示范推广力度，以机械代替人工，简化田间作业环节，降低玉米生产成本，有效实现玉米生产的轻简化和高效化，提高玉米种植效益和市场竞争力。二是大力推广夏大豆免耕节本增效高产栽培技术。选用“双高”品种，采用种子包衣技术，应用高质量播种机，提高播种效率和质量，因地精确施肥，巧施叶面肥，做好病虫草害绿色防控，科学化学调控，完熟期机械收获，实现绿色、节本、高效生产。三是大力推广脱毒甘薯栽培技术和谷子全程机械化技术。进一步加强脱毒甘薯推广力度，扩大应用面积，配套高产高效栽培技术，完善机械起垄、收获配套，加强甘薯茎线虫病绿色防控。谷子重点推广全程机械化技术，通过机械化精量沟播、种肥同播，机械化收获等在谷子生产中的运用，结合测土配方施肥、化学除草、病虫害综合防治等配套栽培技术，减少人工投入，降低劳动强度，节约成本，提高单产，实现节本增效。

四、加强技术指导服务

秋粮生产时间短、任务重，各地要高度重视，加强领导，加大工作力度，强化技术服务，确保各项措施落到实处。

一是持续开展“万名科技从员包万村”、“百站包万家”科技服务行动。按照“市级分县包乡、县乡包村联户”的原则，强化责任落实，做到分级服务，分类指导，对全市开展技术指导服务。各级农技部门与新型农业经营主体主动有效对接，根据专业优势和技术需求，确定服务内容，构建“专家——农技人员——新型农业经营主体”科技服务平台，对新型农业经营主休实施精准服务。依托各类生产经营主体和农业社会化服务组织，发挥示范引领作用，带动小农户发展。

二是科学防灾减灾救灾。我市夏秋季节自然灾害多发、重发、频发，加上秋粮作物生育期短，田间管理回旋余地小，易对秋作物生产产生不利影响。各地要加强农业抗灾减灾的科学指导，做好预案，提前做好抗灾防灾救灾各项物资、资金和技术准备。同时积极宣传引导农户参加农业保险，充分发挥农业保险保障农业生产稳定性和连续性的重要作用。一要立足防灾。积极落实选用抗逆品种、调整播期等措施，预防高温热害等灾害。加快烘干技术应用，以应对收获期遇雨寡照天气造成谷物发生霉变的风险。二要科学减灾。加强灾害性天气监测预警，密切关注重大天气变化，主动与气象、应急等部门会商，及时发布监测预警信息，提前采取措施，降低灾害程度。三要精准救灾。灾害发生后，科学制定救灾方案，指导农民因地制宜落实应对措施，把损失降到最低。

三是强化农资市场监管。结合生产需要，调配好种子、化肥、农药等物资供应。要联合工商、公安、质监、工信、供销等部门，以种子、农药、肥料打假和监管为重点，深入开展“三夏”农资市场打假专项行动，广泛开展农资质量抽检，清理整顿农资市场主体，严厉查处坑农害农案件，推动放心农资下乡进村。各地要严格落实部门监管责任，通过建立健全农资监管长效机制，始终保持农资监管的高压态势，确保农资市场环境得到持续净化。

2019年5月29日